本报讯 “检察院促使多部门协作办案,清理积案,使行政执法与刑事司法实现有效衔接,侦破了一批造假案,取得了良好的法律效果和社会效果。”9月15日,河南省淅川县人大常委会主任王吉成对该县检察院的工作给予充分肯定。
今年初,淅川县检察院在对行政执法机关移送的涉嫌刑事犯罪案件调研时发现,该县行政执法部门在查处破坏市场经济秩序和妨害社会管理秩序的行为时,对一般违法和严重犯罪区分不准,经常简单以行政处罚了事。该院认为,问题的关键在于检察机关和行政执法机关缺乏必要的沟通和联系。为此,该院专门向人大常委会作了专题报告,引起重视,该县人大常委会随后作出了《关于对行政执法移送的涉嫌犯罪案件加强法律监督的决定》,力促检察、公安与行政执法机关配合,对行政违法犯罪形成打击合力。
4月12日,该县人大常委会召集检察、公安、税务、稽查、工商、质监、卫生、烟草等部门召开联席会议,会签了《加强沟通协作,深入开展行政执法活动意见》的联合文件,规定检察、公安、行政执法机关实施联席会议制、确定专职监督联络员、实行信息通报和案件移送备案制度,建立刑事执法与行政执法衔接工作机制。在此基础上,该院还与行政执法部门联合制定了执法知识技能交叉培训计划,强化合作成效。
多项制度的建立,给行政执法监督带来了新变化,公安机关受理行政执法机关移送案件后主动与检察机关探讨案件证据和定性,行政执法机关及时将查处涉嫌犯罪案件情况告知检察机关备案,使该院随时了解执法动态、案件线索。
与此同时,该院还加强了与行政执法部门在信息交流、案件移送、取证标准和案件定性等方面的沟通,派员依法介入,了解执法动态,主动参与行政执法机关的专项行动,帮助分析案情,完善证据。
据悉,截至目前,该院先后4次参与联合整治行动,查处5家非法行医机构,并监督移送公安机关立案侦查。查处一个特大制售假烟制品窝点,涉案人员10余人,涉案金额达30余万元,建议烟草部门将该案移送公安机关侦查,并派员介入跟踪监督,目前已对康某、常某等2人批准逮捕,已移送起诉2人,网上追逃6人。同时,清理积案13起,并对6案9人建议移送侦查